الجديد

اللوجستيات وراء اللوائح الفيدرالية الأمريكية

اللوجستيات وراء اللوائح الفيدرالية الأمريكية


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

اللوائح الفيدرالية هي توجيهات أو متطلبات تفاصيل محددة مع قوة القانون التي سنتها الوكالات الفيدرالية اللازمة لإنفاذ القوانين التشريعية التي أقرها الكونغرس. قانون الهواء النظيف ، وقانون الغذاء والدواء ، وقانون الحقوق المدنية ، كلها أمثلة على التشريعات التاريخية التي تتطلب شهورًا ، وحتى سنوات من التخطيط والمناقشات والتوفيق والمصالحة في الكونجرس. ومع ذلك ، فإن عمل إنشاء مجلدات ضخمة ومتنامية باستمرار من اللوائح الفيدرالية ، والقوانين الحقيقية وراء هذه القوانين ، يحدث دون أن يلاحظه أحد إلى حد كبير في مكاتب الوكالات الحكومية بدلاً من قاعات الكونغرس.

الهيئات الفيدرالية التنظيمية

تسمى الوكالات ، مثل FDA و EPA و OSHA وما لا يقل عن 50 جهة أخرى ، بالوكالات "التنظيمية" لأنها مخولة بإنشاء وتطبيق القواعد - اللوائح - التي تتمتع بالقوة الكاملة للقانون. يمكن فرض غرامة على الأفراد والشركات والمؤسسات الخاصة والعامة ، ومعاقبتهم ، وإجبارهم على الإغلاق ، بل والسجن لمخالفتهم الأنظمة الفيدرالية. أقدم مكتب تنظيمي اتحادي ما زال موجودًا هو مكتب مراقب العملة ، الذي أنشئ عام 1863 لتأسيس البنوك الوطنية وتنظيمها.

عملية وضع القواعد الفيدرالية

يشار عادةً إلى عملية إنشاء التشريعات الفيدرالية وسنها باسم عملية "وضع القواعد".

أولاً ، يقر الكونغرس قانونًا يهدف إلى تلبية حاجة أو مشكلة اجتماعية أو اقتصادية. ثم تقوم الهيئة التنظيمية المناسبة بوضع اللوائح اللازمة لتنفيذ القانون. على سبيل المثال ، تنشئ إدارة الأغذية والعقاقير لوائحها بموجب سلطة قانون الأغذية ومستحضرات التجميل وقانون المواد الخاضعة للرقابة وعدة أعمال أخرى أنشأها الكونغرس على مر السنين. تُعرف مثل هذه الأفعال باسم "التشريعات التمكينية" ، لأن الوكالات التنظيمية تمكّن حرفيًا إنشاء اللوائح اللازمة لإدارة تنفيذها.

"قواعد" وضع القواعد

تضع الهيئات التنظيمية اللوائح وفقًا للقواعد والعمليات المحددة بموجب قانون آخر يعرف باسم قانون إجراءات الإدارة (APA).

تعرف الجمعية البرلمانية الآسيوية "القاعدة" أو "التنظيم" على أنها ...

"كل أو جزء من بيان الوكالة ذي قابلية التطبيق العامة أو الخاصة والأثر المستقبلي المصمم لتنفيذ أو تفسير أو وصف القانون أو السياسة أو وصف متطلبات المنظمة أو الإجراء أو الممارسة الخاصة بوكالة ما.

تعرف الجمعية البرلمانية الآسيوية "وضع القواعد" على أنها ...

"إجراء الوكالة الذي ينظم السلوك المستقبلي لأي من مجموعات الأشخاص أو لشخص واحد ؛ إنه ذو طبيعة تشريعية في الأساس ، ليس فقط لأنه يعمل في المستقبل ولكن لأنه يهتم بشكل أساسي بالاعتبارات السياسية".

بموجب APA ، يجب على الوكالات نشر جميع اللوائح الجديدة المقترحة في السجل الفيدرالي قبل 30 يومًا على الأقل من سريان مفعولها ، ويجب أن توفر وسيلة للأطراف المعنية للتعليق أو تقديم التعديلات أو الاعتراض على اللائحة.

تتطلب بعض اللوائح النشر فقط وفرصة لتفعيل التعليقات. يتطلب البعض الآخر النشر وجلسة استماع عامة واحدة أو أكثر ينص التشريع التمكيني على العملية التي يجب استخدامها في وضع اللوائح. اللوائح التي تتطلب جلسات الاستماع قد تستغرق عدة أشهر لتصبح نهائية.

تُعرف اللوائح أو التعديلات الجديدة على اللوائح الحالية باسم "القواعد المقترحة". تنشر إشعارات جلسات الاستماع العامة أو طلبات التعليقات على القواعد المقترحة في السجل الفيدرالي ، وعلى مواقع الويب للهيئات التنظيمية وفي العديد من الصحف والمنشورات الأخرى. ستتضمن الإشعارات معلومات حول كيفية إرسال التعليقات ، أو المشاركة في جلسات الاستماع العامة بشأن القاعدة المقترحة.

بمجرد أن تصبح اللائحة نافذة المفعول ، تصبح "قاعدة نهائية" ويتم طباعتها في السجل الفيدرالي ، مدونة اللوائح الفيدرالية (CFR) وعادةً ما يتم نشرها على موقع الويب الخاص بالوكالة التنظيمية.

نوع وعدد اللوائح الفيدرالية

في تقرير مكتب الإدارة والميزانية (OMB) لعام 2000 المقدم إلى الكونغرس حول تكاليف وفوائد اللوائح الفيدرالية ، يحدد OMB الفئات الثلاث المعترف بها على نطاق واسع من اللوائح الفيدرالية على أنها: الاجتماعية والاقتصادية والعملية.

اللوائح الاجتماعية: تسعى إلى تحقيق المصلحة العامة بإحدى طريقتين. يحظر على الشركات إنتاج المنتجات بطرق معينة أو بخصائص معينة تضر بالمصالح العامة مثل الصحة والسلامة والبيئة. ومن الأمثلة على ذلك قاعدة OSHA التي تحظر على الشركات السماح بدخول أكثر من جزء واحد في المليون من البنزين في مكان العمل على مدار ثماني ساعات ، وقاعدة وزارة الطاقة التي تمنع الشركات من بيع الثلاجات التي لا تفي بمعايير كفاءة استخدام الطاقة.

يتطلب التنظيم الاجتماعي أيضًا من الشركات إنتاج منتجات بطرق معينة أو بخصائص معينة تفيد هذه المصالح العامة. ومن الأمثلة على ذلك إدارة الأغذية والعقاقير التي تنص على ضرورة قيام الشركات التي تبيع المنتجات الغذائية بتزويد الملصقات بمعلومات محددة عن عبوتها وشرط وزارة النقل بتزويد السيارات بأكياس هوائية معتمدة.

اللوائح الاقتصادية: تحظر على الشركات فرض أسعار أو الدخول أو الخروج من خطوط العمل التي قد تسبب ضرراً للمصالح الاقتصادية لشركات أو مجموعات اقتصادية أخرى. تنطبق هذه اللوائح عادةً على مستوى الصناعة (على سبيل المثال ، الزراعة ، النقل بالشاحنات ، أو الاتصالات). في الولايات المتحدة ، غالبًا ما تدار هذا النوع من التنظيم على المستوى الفيدرالي من قبل لجان مستقلة مثل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) أو اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة (FERC). يمكن أن يتسبب هذا النوع من التنظيم في خسائر اقتصادية بسبب ارتفاع الأسعار والعمليات غير الفعالة التي تحدث غالبًا عندما يتم تقييد المنافسة.

لوائح العملية: فرض المتطلبات الإدارية أو الورقية مثل ضريبة الدخل أو الهجرة أو الضمان الاجتماعي أو قسائم الطعام أو نماذج المشتريات. معظم تكاليف الأعمال الناتجة عن إدارة البرامج والمشتريات الحكومية وجهود الامتثال الضريبي. قد يفرض التنظيم الاجتماعي والاقتصادي أيضًا تكاليف الأعمال الورقية بسبب متطلبات الكشف واحتياجات التنفيذ. تظهر هذه التكاليف بشكل عام في تكلفة مثل هذه القواعد. تظهر تكاليف المشتريات عمومًا في الميزانية الفيدرالية كنفقات مالية أكبر.

كم عدد القوانين الفيدرالية؟

وفقًا لمكتب السجل الفيدرالي ، في عام 1998 ، تضمنت لائحة اللوائح الفيدرالية (CFR) ، القائمة الرسمية لجميع اللوائح المعمول بها ، ما مجموعه 723 134 صفحة في 201 مجلّد تطالب بمساحة 19 قدمًا على الرف. في عام 1970 ، بلغ مجموع CFR فقط 54834 صفحة.

تقارير مكتب المساءلة العامة (GAO) أنه في السنوات المالية الأربع من 1996 إلى 1999 ، دخل ما مجموعه 15286 لائحة فيدرالية جديدة حيز التنفيذ. من هذه ، تم تصنيف 222 كقواعد "كبرى" ، كل منها له تأثير سنوي على الاقتصاد لا يقل عن 100 مليون دولار.

في حين يطلقون على العملية اسم "وضع القواعد" ، فإن الوكالات التنظيمية تنشئ وتنفذ "قواعد" تمثل قوانين حقيقية ، والعديد منها لها القدرة على التأثير بشكل عميق على حياة وسبل معيشة ملايين الأميركيين. ما هي الضوابط والرقابة المفروضة على الهيئات التنظيمية في وضع اللوائح الفيدرالية؟

السيطرة على العملية التنظيمية

تخضع اللوائح الفيدرالية التي أنشأتها الهيئات التنظيمية للمراجعة من قبل الرئيس والكونجرس بموجب الأمر التنفيذي رقم 12866 وقانون مراجعة الكونغرس.

يمثل قانون مراجعة الكونغرس (CRA) محاولة من قبل الكونغرس لإعادة فرض بعض السيطرة على عملية وضع قواعد الوكالة.

ينص الأمر التنفيذي رقم 12866 ، الصادر في 30 سبتمبر 1993 ، من قبل الرئيس كلينتون ، على الخطوات التي يجب أن تتبعها وكالات السلطة التنفيذية قبل السماح للوائح الصادرة بها أن تصبح نافذة المفعول.

لجميع اللوائح ، يجب إجراء تحليل مفصل للتكاليف والفوائد. تُعتبر اللوائح التي تبلغ تكلفتها التقديرية 100 مليون دولار أو أكثر "قواعد رئيسية" ، وتتطلب إكمال تحليل الأثر التنظيمي الأكثر تفصيلاً (RIA). يجب أن يبرر RIA تكلفة اللائحة الجديدة ويجب أن يوافق عليه مكتب الإدارة والميزانية (OMB) قبل سريان اللائحة.

يتطلب الأمر التنفيذي رقم 12866 أيضًا من جميع الهيئات التنظيمية إعداد وتقديم خطط OMB السنوية لتحديد الأولويات التنظيمية وتحسين تنسيق البرنامج التنظيمي للإدارة.

في حين أن بعض متطلبات الأمر التنفيذي 12866 تنطبق فقط على وكالات السلطة التنفيذية ، فإن جميع الهيئات التنظيمية الفيدرالية تخضع لضوابط قانون مراجعة الكونغرس.

يسمح قانون مراجعة الكونغرس (CRA) للكونغرس 60 يومًا في الدورة بمراجعة وربما رفض اللوائح الفيدرالية الجديدة الصادرة عن الهيئات التنظيمية.

بموجب اتفاقية حقوق الطفل ، يتعين على الوكالات التنظيمية تقديم جميع القواعد الجديدة لقادة كل من مجلسي النواب والشيوخ. بالإضافة إلى ذلك ، يقدم مكتب المحاسبة العامة (GAO) إلى لجان الكونغرس المتعلقة باللائحة الجديدة ، تقرير مفصل عن كل قاعدة رئيسية جديدة.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos